为扎实推进我街道城市精细化管理工作，进一步规范城市秩序、净化城市环境、美化城市形象，改善居民生活质量。经街道党工委、办事处研究决定，对我街道城区内落实“门前五包”情况进行集中整治，根据我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《

锦州市人民政府办公室关于印发锦州市城市精细化管理实施方案（试行）的通知》（锦政办发〔2021〕15号）和《锦州市城区“门前五包”责任制管理办法》、《中共开云网页版（中国）开云有限公司委办公室、开云网页版（中国）开云有限公司办公室关于印发<开云网页版（中国）开云有限公司城区“门前五包”整治工作实施方案>的通知》文件精神，建立“政府牵头、部门联动、公众参与”工作机制，不断提高居民生活环境质量和水平，开启“四个新黑山”建设新征程。

二、目标任务

加强城市文明建设及对各商户、门店的宣传教育，与责任范围内的住户、经营户、单位签订“门前五包”责任书，落实“门前五包”责任制。根据县有关部门的相关法律法规，对影响环境卫生、破坏绿化美化等违法违章行为进行整治，达到“教育一批、整改一批、处罚一批、震慑一批”的效果，力争在较短时间内取得明显成效，使目前存在的“脏、乱、差”现象得到显著改观，并建立切实可行的长效管理机制，使责任人自觉遵守市容环境卫生法律法规，自觉接受有关部门的监督检查，自觉维护责任区内的环境卫生、市容秩序、绿化美化、立面整洁及清除积雪。

三、整治范围

东至镇西村沈家桥，西至曹家壕村二台子屯，北至公铁大桥，南至大虎山蔬菜批发市场。

四、整治内容和标准

对单位、商户、门店、个人“门前五包”责任书的相关内容履行情况进行检查、管理和处罚。确保“门前五包”责任人（单位）履行以下内容：

（一）包环境卫生

1. 维护和保持门前责任区域环境卫生，临街地面无杂物、无痰渍、无粪便、无污水、无烟头、无瓜果皮核、无渣土、无堆积落叶，不将垃圾等扫入道路、下水道、排水井、绿地和他人责任区。

2. 临街两侧电线杆、路灯、建筑立面无乱张贴、乱涂写、乱刻画、牌匾乱吊挂等行为。

3劝阻、制止、纠正举报他人在责任区范围内乱扔倒、乱涂写、乱便溺、乱吐痰等破坏环境卫生的行为。

4. 不在禁止的时段和区域内烧烤。

5. 不在禁止或者限制燃放的时段、区域燃放烟花爆竹，无环境噪声污染。

6. 施工工地保持现场封闭，做到围挡施工、遮盖管理，不具备设置封闭围档的，应当设置明显的警示标志，施工项目竣工或者交付使用后，及时拆除并清理现场，防止扬尘污染。

（二）包市容秩序

1. 不在店外摆摊设点、堆放物品。

2. 不在店外从事洗车、生产加工等经营活动。

3. 不乱搭乱建、乱挖乱占。

4. 不私设占道路障、地锁、灯箱、指示牌等影响通行的设施。

5. 各种车辆按指定地点有序停放。

6. 停车地点规划完成后，不在车位内乱涂乱画。

7. 在责任区内劝阻、制止、纠正举报他人乱停车辆、乱设摊点、堆物作业等影响管理秩序行为。

8.管好门前路灯、垃圾箱、公益广告信息栏、护栏、路牌、人行道等公共设施;不得毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施，不得擅自挖掘、占用人行道等。

（三）包绿化美化

1. 不践踏草地、损毁花草树木。

2. 不擅自砍伐、移植、修剪树木。

3. 不准用有毒液体浇灌树木。

4. 不占用绿地，不损坏绿地围栏、标牌等绿化设施。

（四）包立面整洁

1. 建筑立面色彩无陈旧、无污渍。

2. 墙体表皮无脱落、沿街楼体窗户和空调外挂机无破损、防盗窗无外凸。

3. 沿街建筑物顶部无广告和楼顶字。

4. 在商业建筑中央放置的广告牌不得超出门店范围，上下应固定在门楣的实墙上，无悬空设置。

5. 一店一匾，广告招牌的规格、形式、颜色和照明协调一致，符合城市户外广告和牌匾设置规范要求。

6. 沿街道路两侧门市无违法建设。

（五）包清除积雪

1. 雪后及时清除责任区域内积雪。小雪～中雪等级：雪停后，主要街路、桥涵积雪24小时内运出，小街小巷冰雪72小时内运出；大雪～暴雪等级：雪停后，结合实际降雪量及时适当调整作业时间和完成时限。

2. 机关、团体、学校、企事业单位和个体工商户除雪责任区自行负责。露天集贸市场以及公园、广场积雪由管理单位负责组织清除清运。有物业小区积雪由物业管理单位负责清除清运；无物业管理单位的由社区组织清除清运。

村（社区）负责开展除雪宣传动员工作，联合有关部门对拒不执行除雪任务或完成任务不好的个别单位和门市网点，依据有关规定进行处罚。公安部门负责除运雪期间的治安工作，负责对清运雪车辆引导和社会车辆指挥疏导，维护和保障除雪道路交通秩序畅通。

五、责任主体和责任区域

（一）下列单位或者个人为“门前五包”责任人

1. 临街地块的土地使用权人或者约定的承租人、管理人。

2. 临街建（构）筑物的所有权人或者约定的承租人、管理人。

3. 临街建筑施工场地的施工单位、待建地块的土地使用权人。

4. 临街集贸市场的开办者或者管理者。

5. 临街停车场的经营者。

6. 临街住宅小区的物业服务企业；无物业服务企业的，责任人为属地的社区。

7. 责任人不明确的，由街道确定，并告知县住建部门。

（二）下列区域为“门前五包”责任区

1. 责任人使用的临街地块。

2. 建（构）筑物（含围档、围墙，下同）外立面。

3. 临街门前建（构）筑物外立面至道路边石区域，无道路边石的至门前5米区域；左右至毗邻单位和居民住户区域，无毗邻单位和居民住户的，左右各补延3米区域。

4. 城市公共设施，由市政、公交等所属部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作。

5. 开设早夜市的地段，由批准和管理部门负责。

6. “门前五包”责任区具体范围由街道划定，并告知县住建部门。

六、职责分工

1. 涉及到的村（社区）网格员成立巡查小组，负责日常巡查工作，所发现的问题汇报街道城建部门，由街道领导小组统一研究解决方案，对拒不配合“门前五包”整治工作的联系综合执法部门进行相应处罚。

2. 街道环卫负责对管理范围内环卫设施进行维护；负责做好垃圾清运工作，制定具体卫生保洁制度和卫生保洁方案。

3. 市场监督管理所协助落实“门前五包”责任书的签订，查处无照经营、超范围经营，根据相应职能对经营户的违法（章）行为进行处理；核实商户营业执照与经营者身份信息是否一致，督促实际经营者履行责任义务。

4.经委办公室以及村（社区）共同负责督促大型商超及各类企业履行“门前五包”相关责任义务。

5. 大虎山环保分局负责对污水排放的临街经营户进行监管，对没有纳入污水管网、随意排放污水进行行政处罚。

6. 派出所做好城区静态停车管理工作，做到车辆“入位、顺向、头齐”；做好执法保障工作，对阻挠、妨碍“门前五包”管理人员和行政执法人员执行公务的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7. 所涉及的村（社区）对责任范围内的“门前五包”责任书的签订、登记、统计工作，及时对变更商户进行登记、补签；协助职能部门对责任区域内影响市容秩序、环境卫生、城市绿化、立面整洁等违法（章）现象进行整治。

七、实施步骤。

（一）宣传发动阶段（5月15日—5月31日）

1. 召开动员部署会议，进一步统一思想、凝聚共识，对此次整治行动进行专题安排部署，建立组织机构，明确任务，落实责任。

2. 签订“门前五包”责任书。

3. 对职责范围内相关情况进行调查摸底，针对存在的问题提出解决方案。

4. 通过钉钉群、微信群、微信朋友圈，组织网格员逐门逐户进行上门宣传引导，宣传“门前五包”整治工作的必要性和重要性，进行大范围、大声势宣传，形成强大舆论攻势，做到家喻户晓，形成人人都是参与者、人人都是环境守护者的浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（6月1日—8月15日）

1. 根据“门前五包”责任，组织相关部门对职能范围内的违法（章）现象进行整治，使“脏、乱、差”现象得到明显改观。

2. 通过新闻媒体，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励公众共同参与。

（三）长效管理阶段（8月16日—长期推进）

1. 查缺补漏，对发现的问题进行及时整改。

2. 做好整治工作总结。

3.以本次整治为契机，制定相关长效管理措施，形成常态化管理机制。

4. 通过“门前五包”整治行动，使全社会共同维护环境卫生秩序的责任意识进一步增强。

八、工作要求

（一）加大宣传力度，提高文明意识

充分利用各种宣传手段，发挥舆论监督和典型宣传作用，强化经营者的公共道德意识和依法经营、文明经商的理念，确保“门前五包”责任能够内化于心、外化于行，共同维护共建我街道城市环境的整洁有序。

（二）建立联动机制，强化责任落实

各相关职能部门要树立全局观念，做到密切配合，齐抓共管。按照部门分工，明确责任领导和责任人，按照各自职能，建立联动机制，共同配合做好“门前五包”整治工作。

大虎山街道城区“门前五包”

领导小组

组长周强街道党工委书记

陈进基街道办事处主任

副组长李文飞 党工委副书记

师桂娇 街道办事处副主任

董 超 街道办事处副主任

成 员 白海城 宣传委员

崔 鑫 综治委员

董文辉 武装部长

顾 辉 派出所所长

李学志 大虎山综合执法中队中队长

刘 畅 市场监督管理所所长

肖 坤司法所所长

李卫国 市政办公室主任

李振东 土地助理

温玉琴 向阳社区书记

冮桂梅 北居社区书记

王洪军 西居社区书记

陈秀艳 东居社区书记

许冬海 镇西村书记

刘海龙 镇东村书记