为做好2021年秋季至2022年春季全镇农作物秸杆露天禁烧工作,防止大气污染,保障公共安全,根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府〈关于全面加强生态环境保护坚决打好污柒防治攻坚战的实施意见》(辽委发〔201827号)《锦州市人民政府蓝天工程工作领导小组(关于全面加强秋冬季大气污染防治工作通知》(锦蓝天发〔201722号)和《开云网页版（中国）开云有限公司办公室关于印发开云网页版（中国）开云有限公司2021—2022年秸秆禁烧实施方案的通知》黑政办发（2021）10号精神，结合我镇实际,特制定此方案。
一．指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,加强组织领导,强化执法监督,狠抓责任落实,坚持依法禁烧、属地管理、部门联动、教育与处罚并重。同时,深入推进秸秆综合利用实现变废为宝,实现全镇零火点,确保全镇不发生因秸秆焚烧引起的大气污染事件。
二、目标任务
从即日起至2022年4月30日,确保我镇区域内无秸秆露天焚烧现象,实现全域零火点。
三．秸秆禁烧重点区域
铁路两侧各2公里，国省道两侧各1公里，人口集中区域，空气质量监测点位2公里，101高地、林地和重要通信、电力设施等周围1公里区域。
四．组织领导
1.镇安镇成立以党委书记、镇长为本辖区秸秆禁烧工作第一责任人,负责本镇辖区内秸秆禁烧的全部工作,对秸秆禁烧工作负总责。成立秸秆禁烧工作组,对辖区内秸杆禁烧工作实施统一组织、指导、协调、督查,制订禁烧工作方案,建立禁烧工作责任制。要将禁烧任务分解落实到村民和小组,明确具体责任人,充分发挥小组长和片区责任人的作用,严防死守,确保不发生违规焚烧秸秆现象。按照“三级”网格化监管原则,确定镇、村、组三级责任人,将禁烧责任落实到村、到村组、到地块、到生产者各村支部书记和驻村第一书记为本村禁烧工作第一责任人，村包组干部是禁烧工作具体责任人,农户是禁烧工作的直接责任。
2.镇环保办公室负责对国家卫星及大数据拍摄的火点位置进行及时准确的确认,对各村秸秆禁烧工作落实情况会同镇组织部门进行检查和督查,不定期对各村进行火点巡查,对发生焚烧秸秆后的过火面积进行确认,对处理情况进行督查,将处理情况汇总及时上报镇政府。
3.农业部门:负责深入推广秸秆综合利用工作,变废为宝,确保秸秆利用率达到88%以上。
4.派出所:负责对焚烧秸秆的当事人进行调查核实依据相关法律规定对其进行严肃处理。
5.镇纪检监察部门:负责对秸秆禁烧工作中的不作为、乱作为及监管不力的行为,依据《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》进行严肃问责处理。
6.镇交通:负责对主要干路进行巡查,对秸秆焚烧影响道路交通安全的行为及时处理,确保道路安全。
7.林业站:负责按照相关法律、法规对因秸秆焚烧造成的烧毁树木行为进行严肃处罚。
五、加大宣传力度
各村要加强舆论宣传和监督,充分用标语、大喇叭、横幅、宣传单、公开信等形式开展广泛的宣传。村干部要主动上门宣传,做到家喻户晓、人人皆知,让每一户都在禁烧承诺书上签字。对发生焚烧秸秆的案件及监管失职行为进行曝光。
六、落实责任制度
镇建立层层包保责任工作机制,做到乡镇干部包村,村干部包组,农户到具体地块。镇成立禁烧巡逻队,24小时值班,严防死守,确保田间地头“不着一把火,不焚烧一处秸秆,不出现一处焦斑,不在媒体上出现负面报道”无因农作物秸秆引发的环境污染事故、交通事故、火灾事故和不稳定事件。
七、实行考核与责任追究制度
1.镇将组织对各村和相关单位秸秆禁烧和综合利用工作进行专项考核、通报,并将上级抽查结果(含卫星拍摄及国家大数据监测情况)一并列入年度考核和单项考核内容。并根据《锦州市大气污染防治量化考核办法》第七条规定“一般地区发现1处火点扣款1000元或者按照巡查中发现的过火面积进行处罚,每亩30元;重点禁烧区加重处罚,发现一处扣款2000元或按照巡查中发现的过火面积进行处罚,每亩扣款50元;
2.凡因焚烧农作物秸秆引发的环境污染事故、交通事故、火灾事故和不稳事件,由派出所或环保办公室依法追究有关人员责任。
3.根据卫星拍照和火点数量,镇政府将严格按照《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》,对相关部门予以追责。
4.镇环保办公室对各村禁烧秸秆火点位置及火点残留和焦斑情况进行督查,对督查过程中弄虚作假和干扰阻挠督查工作的单位和个人上镇政府严肃处理。
镇安镇秸秆禁烧工作领导小组成员名单
组 长： 王 雷 党委书记
张 绣 镇 长
副组长： 陈凤玖 人大主席
齐 玥 副书记
张达欣 副镇长
刘 洋 副镇长
成 员： 朱永强 派出所所长
王 祎 办公室主任
高宏辉 财政所长
瞿劲楠 建设助理
王 伟 民政助理
高天琪 教育助理
于 坤 工业办科员
张 英 司法所所长
高 伟 农科站长
杨 林 文化站站长
陈树才 营坊村书记
黄 坚 下湾子村书记
牛凤军 十里村书记
张 勇 大岭村书记
陈晓迎 陈屯村书记
戴志勇 景家村书记
张立超 五里村书记
杜胜勇 营盘村书记
梅晓东 马屯村书记
张 贺 颜家村书记
韩 金 山东村书记
高 松 东边壕村书记
李忠才 司屯村书记
潘义勇 羊肠河村书记
刘 勇 冯屯村书记
杨 松 郭屯村书记
周宝军 水泉村书记
朱继生 东拉村书记
瞿劲楠 西拉村书记
曹松海 和义村书记
贾海军 团台子村书记
田 强 沈屯村书记
